昨天葡萄牙發生了一項重要的憲法決策，這將直接影響移民政策的穩定與未來可預測性。
葡萄牙憲法法院（Tribunal Constitucional）作出了一項關鍵裁定（Acórdão 1133/2025），宣告國籍法改革中五項重要條文違反憲法。這次事先審查是由社會黨在法律正式生效前提出的，成功阻止了多項對外國居民和入籍申請人不利的限制措施。
對於持有黃金簽證（ARI）、D 簽證，以及正在申請成為葡萄牙公民的人士來說，這項裁決意味著法律上的確定性得到了保障，同時明確了立法變動的界限，令他們更安心。
憲法框架：這為何如此重要
法院重申了一項核心原則：取得葡萄牙國籍是憲法保障的權利（葡萄牙憲法第 26 條），而不是政府可以隨意授予的政治恩惠。
這意味著：
- 議會不能隨意更改國籍相關規定
- 任何限制措施都必須遵守比例原則、保障法律的穩定性以及申請人的合理期待
- 對於那些善意申請的人，行政上的延誤或政治上的變動不能事後追溯並加以影響
這正是葡萄牙憲法制度正常運作的體現——透過制度機制有效防止立法權力過度擴張。
五項違憲規定
1. 阻止了自動因刑事紀錄取消資格的規定
提案內容：任何被判處超過 2 年監禁的人，不論情況如何，將自動喪失申請公民身份的資格：
- 判決是否為緩刑
- 定罪發生的時間長短
- 是否有改過自新的證明
- 是否已真正融入葡萄牙社會
裁決結果：全體法官一致否定該規定，認為這是一項「過度限制」，違反了刑罰不應自動剝奪公民權的基本原則。
為什麼這很重要：國籍的核准必須進行個別評估，不能對所有申請人一概而論，必須逐案審查。
2. 否決模糊不清的「融入」測試標準
提案內容：基於以下行為可反對授予公民身份：
以明確且公開的方式拒絕接受國家社群、其代表機構及國家象徵
裁決結果：除了 1 位法官外，其他法官一致認為該規定違憲，理由是：
- 標準過於模糊且帶有主觀性
- 可能會因此懲罰個人的政治觀點或言論自由
- 這違反了憲法中禁止因政治原因剝奪國籍的規定
為什麼這很重要：取得國籍不能建立在思想一致或象徵性效忠的基礎上。葡萄牙憲法保障每個人的思想和言論自由。
3. 不得對他人詐欺行為連帶處罰
提案內容：如果最初取得國籍時涉及詐欺，即使過了多年，該國籍也可能被永久取消資格，即使目前持有人（如子女或配偶）是善意的。
裁決結果：該規定被否決。法院認為這樣會不公平地懲罰無辜的家庭成員。
為什麼這很重要：詐欺的責任不能被繼承。憲法保護善意持有人，尤其是子女的權益。
4. 釐清了對詐欺行為模糊的界定
提案內容：計劃在取消國籍案件中區分「明顯詐欺」與一般詐欺，但缺乏清晰的判定標準。
裁決結果：因標準不明確被否決。法律必須明確，讓每個人都能清楚自己的法律地位。
為什麼這很重要：法律的確定性需要明確的定義，否則任意或模糊的規定將違反憲法的基本原則。
5. 法律的溯及適用問題
提案內容：對於正在審理中的入籍申請，立即施行更嚴格的規定，且不設置過渡期。
裁決結果：該做法被認定為違憲，違反了「合法期待原則」（princípio da proteção da confiança），即對申請人的合理信賴保護。
為什麼這很重要：那些依據現有法律安排生活並提出申請的人，規則不能事後改變。重大法律調整需要有公平的過渡安排。
關鍵點：居住時間的計算方式
關於黃金簽證（ARI）持有者的重要更新：
憲法法院判定，撤銷第 15 條第 4 款（規定居住時間從提交居留許可申請日起算）的提案是違憲的。
這條規定保障了合法申請人的權益，確保他們不會因為行政審理時間過長而受損。行政拖延不能成為剝奪公民身份權利的理由。此外，如果撤銷該條款，已經按照現行規定完成居住時間的申請人可能會受到不公平對待，破壞其合理的合法信賴。
法院也指出，立法機關本可以用更公平合理的替代方案來取代這一規定，比如從行政機關必須作出決定的日期開始計算，或者從法定決策期限結束之日計算。根據這些判決，黃金簽證申請人可以繼續放心。目前居住時間的起算日仍是初始申請費支付日。即使在最壞情況下，若議會依照法院指示制定新規定，起算日期也不太可能晚於申請後 90 天。
重要事项
請知悉，經批准延長的居住期限——一般移民為 10 年，葡語國家和地區共同體（CPLP）成員國公民為 7 年——並未經過憲法法院的審查，也沒有對法律生效後提交的入籍申請設定任何過渡期。
因此，尚未完成現行五年居住期限的黃金簽證申請人或持有者，以及尚未遞交葡萄牙公民申請的人，必須遵守新的居住時間要求，並在完成相應的七年或十年居住期後，才能提出入籍申請。
附加措施：以刑事判決剝奪公民身份
法院也一致否決了刑法的一項修正案，該修正案曾允許法官將入籍公民的葡萄牙國籍作為某些犯罪的額外懲罰予以剝奪。
裁決結果認為，這違反了罪責、平等和比例的基本原則。該措施對大部分列出的罪行來說是不合適且任意的，只對恐怖主義及反國家犯罪有少數例外。
接下來會發生什麼？
立法時間表：
- 2026 年 1 月 7 日：國會恢復會議
- 修訂立法：國會須起草修正案以符合憲法法院的裁決，並重新進行投票
- 總統審核：修訂後的法案需再次提交給共和國總統（其先前已表明將否決違憲條款）
- 總統選舉：預定於 2026 年 1 月 18 日舉行，可能在二月進入第二輪投票
- 新任總統就職典禮：計劃於 2026 年 3 月舉行
重點總結：立法程序還將延續數週甚至數月，具體時間取決於少數政府與反對黨之間的政治協商。目前尚不明確新法會否由現任總統批准，或留待新任總統決定。但該法律極有可能在 2026 年 3 月底前正式生效。
金葡諮詢策略分析
對於黃金簽證（ARI）持有者
- 保障重點：
- 憲法法院否決了更改葡萄牙居住期限起算日的提案，這意味著起算日仍以繳納初次申請費的日期為準。即使在最不利的情況下，起算日也不會超過繳費後 90 天。
- 需持續關注：
- 修訂法中對居住時間計算方式（是以申請日期還是批准日期為準）的處理
- 修訂法案中是否設置過渡條款
對於所有公民身份申請者
- 保障重點：
- 憲法賦予的國籍權利不可被政治因素隨意取代
- 根據現行法律所建立的合理期待受到憲法保護
- 不得對申請人進行未經個別評估的自動懲罰
- 申請入籍不可設立意識形態或政治方面的審查標準
比較視角：葡萄牙與全球市場
- 制度制衡發揮作用：葡萄牙的憲法體系如預期運作，有效限制了任意的立法變更
- 法治占上風：即使政治環境傾向嚴格限制，憲法原則依然能提供堅實的保障
- 成熟的民主體制：葡萄牙持續與那些移民法突然改變並帶有溯及效力的國家區別明顯
我們的承諾
我們將持續關注：
- 國會對國籍法的修訂進展
- 總統的審查和可能的否決決定
- 過渡條款的具體落實情況
- 對正在審理中的入籍申請所產生的實際影響
對於正在進行居留或入籍申請的客戶來說，這項裁決為憲法保障設立了重要的界限。雖然修訂後的法律細節還未完全明朗，但憲法法院已清楚界定了議會的權限與限制。
如果您擔心這次裁決會如何影響您的個人情況——無論您目前是在申請黃金簽證、D 簽證，或是準備申請葡萄牙公民身份——歡迎隨時聯絡我們團隊。我們持續密切關注相關進展，並能在立法過程中為您提供專屬的諮詢與指導。
