黄金签证政策更改 2023

注意：此信息不再有效。最新提案请点击：好消息 – 葡萄牙黄金签证的提案总结 + 如何在新法例前提交申请

3月30日，葡萄牙政府宣布了在公开听证期后，根据居住立法一揽子计划采取的措施。

部长会议批准的法律措辞尚未公布，但在听取了新闻发布会，阅读了发布的总结文件，我们可以理解一下几点：

1) 关于已经签发的签证及其续签，为了给所有持有签证的人提供安全保障，他们的居留许可在续签时，如果他们符合标准，将转换为正常的居留许可，就好像居住在本国的任何其他外国人一样。

2) 签证申请最终将采用一般制度，每个人都将根据一般法律来对待，而不会危及法律安稳。

3) 政府坚持把新订的法律追溯到2月16日的想法。

4) 这一次，没有提到基于房地产投资的许可续签的特殊条件。

在这一点上，大家正在等法律的具体措辞，该提案将提交给议会进行讨论和修改，预计将在复活节之后。在此之后，提案必须发给共和国总统，总统可能会做出如下反应：

直接批准，在这种情况下，该提案将在官方公报上公布;
总统不接受该提案，并将其退回议会进行修正;
总统接受该提案，但要求宪法法院进行评估，以确认新立法是否危及任何基本权利或原则。

预计在议会中，政党的讨论将导致一些修正案，即关于追溯效力（法学教授将其理解为违宪），黄金签证转换爲其他移民计划的具体过程以及将可申请居留许可的另类投资计划。

还值得一提的是，3月21日，葡萄牙总统就终止黄金签证计划的住房负担能力提案提出了以下几点：

该提案的构思将很难实施。
这似乎只是一个宣传法提案，实际上并不适用
创造出来的期望将立即令人失望。
它不应该被提出，因为解决方案不可执行。

关于黄金签证计划的追溯性和缺乏过渡期，请看今天发布的一些相关新闻，其中宪法学教授表示黄金签证终止条款显然是违宪的。

3名顶级的宪法学教授表示追溯到2023年2月16日是非法的

https://www.jornaldenegocios.pt/economia/habitacao/detalhe/pareceres-juridicos-chumbam-travao-aos-vistos-gold

新闻的中文翻译

Jorge Miranda, Sérvulo Correia 和 Rui Medeiros 的法律意见得出结论，结束黄金签证制度，禁止考虑2月16日之后提交的申请，违反了保护信任的原则。

政府的法律草案决定结束黄金签证制度，同时规定在2月16日（提案公布之日）之后提交的签证申请将不再被考虑，这是违宪的，主要是由於违反了保护公民信任和合法期望的原则。这是立宪主义者Jorge Miranda, Sérvulo Correia, Rui Medeiros 和 Gonçalo Bargado, 他们在研究了Mais Habitação一揽子计划后，毫不怀疑该提案在有关黄金签证的部分是违宪的。

专家们已经研究了提交给公众咨询的文本版本，以投资居留许可（ ARI-黄金签证）制度结束，并为未来踩下了急刹车，因为只有“在2023年2月16日还在等待审批”的申请，即该措施首次宣布的日期，才被定为有效。这个想法是为了避免黄金签证竞赛，潜在的申请人试图在法律仍然有效时利用该法律提交申请，也就是说，直到Mais Habitação法律颁布和公布。

立宪主义者说，问题在于这违反了基本法。其中一位宪法之父Jorge Miranda教授回顾说，“公民有权得到信任的保护和对与其法律领域相冲突的政治权力行为的信任和信心”。另一方面，国家有“诚信义务”，而且由于法律确实可能发生变化，除了在追溯力方面存在的限制之外，在任何情况下都必须确保合理的“立法”期限，即法律公布与其生效日期的时段。

立宪主义者认为，行政部门的提案“影响了直接关系人的保障和信心”，其中“甚至没有考虑过立法期”，因此“它是严重违宪的”。

Jorge Miranda在另一种意见中得到了回应，该意见由Sérvulo Correia，Rui Medeiros和Gonçalo Bargado签署，他们也对该提案对保护信任的宪法原则提出了质疑。同样，由於公民的合法期望受到了影响，那么立法者应该“采取过渡制度，确保新措施的实施是逐步进行的，并随着时间的推移而推迟”。但是，他们强调，“在有关法律颁布之前，任何黄金签证申请人，即使是在2月16日之后才提交申请，都有并且仍然有获得此居留许可的合法期望”。

在这种情况下，专家们还指出，那些“进行投资，即通过购买房地产”或“签署临时买卖合同”的投资者，对信任的保护有确实的需求，这些投资价值在50万欧元或以上，是“重大开支”。

这两项意见都是由Ana Bruno & Associados律师事务所要求的，并在新版本的Mais Habitação之前发布，该版本维持撤销黄金签证和追溯效力至2月16日，确定在该日期之后提出的请求将根据创业移民居留许可制度进行处理。

Ana Bruno & Associados合伙人，公法专家Filipe Eusébio指出，鉴于摆在桌面上的法律变化，那些已经投资的人将来可合法要求国家赔偿，赔偿金额可能达到“负担不起”的额度。他警告说，该措施的实施方式将为葡萄牙作为国际投资的安全性带来不信任的理由。”

他总结说，“它说明一个旨在吸引此类投资的法律，原来可以具有追溯效力，不可逆转地影响既得权利，亦不关心在本国家领土上投资的人的合法权益。”