葡萄牙国籍法违宪裁决：黄金签证居住期计算获保，投资者权益重大胜利

昨天葡萄牙发生了一项重要的宪法决策，这将直接影响移民政策的稳定与未来可预测性。

葡萄牙宪法法院（Tribunal Constitucional）作出了一项关键裁定（Acórdão 1133/2025），宣告国籍法改革中五项重要条文违反宪法。这次事先审查是由社会党在法律正式生效前提出的，成功阻止了多项对外国居民和入籍申请人不利的限制措施。

对于持有黄金签证（ARI）、D 签证，以及正在申请成为葡萄牙公民的人士来说，这项裁决意味着法律上的确定性得到了保障，同时明确了立法变动的界限，令他们更安心。

宪法框架：这为何如此重要

法院重申了一项内核原则：取得葡萄牙国籍是宪法保障的权利（葡萄牙宪法第 26 条），而不是政府可以随意授予的政治恩惠。

这意味着：

议会不能随意更改国籍相关规定
任何限制措施都必须遵守比例原则、保障法律的稳定性以及申请人的合理期待
对于那些善意申请的人，行政上的延误或政治上的变动不能事后追溯并加以影响

这正是葡萄牙宪法制度正常运作的体现——透过制度机制有效防止立法权力过度扩张。

五项违宪规定

1. 阻止了自动因刑事纪录取消资格的规定

提案内容：任何被判处超过 2 年监禁的人，不论情况如何，将自动丧失申请公民身份的资格：

判决是否为缓刑
定罪发生的时间长短
是否有改过自新的证明
是否已真正融入葡萄牙社会

裁决结果：全体法官一致否定该规定，认为这是一项「过度限制」，违反了刑罚不应自动剥夺公民权的基本原则。

为什么这很重要：国籍的核准必须进行个别评估，不能对所有申请人一概而论，必须逐案审查。

2. 否决模糊不清的「融入」测试标准

提案内容：基于以下行为可反对授予公民身份：

以明确且公开的方式拒绝接受国家社群、其代表机构及国家象征

裁决结果：除了 1 位法官外，其他法官一致认为该规定违宪，理由是：

标准过于模糊且带有主观性
可能会因此惩罚个人的政治观点或言论自由
这违反了宪法中禁止因政治原因剥夺国籍的规定

为什么这很重要：取得国籍不能创建在思想一致或象征性效忠的基础上。葡萄牙宪法保障每个人的思想和言论自由。

3. 不得对他人诈欺行为连带处罚

提案内容：如果最初取得国籍时涉及诈欺，即使过了多年，该国籍也可能被永久取消资格，即使目前持有人（如子女或配偶）是善意的。

裁决结果：该规定被否决。法院认为这样会不公平地惩罚无辜的家庭成员。

为什么这很重要：诈欺的责任不能被继承。宪法保护善意持有人，尤其是子女的权益。

4. 厘清了对诈欺行为模糊的界定

提案内容：计划在取消国籍案件中区分「明显诈欺」与一般诈欺，但缺乏清晰的判定标准。

裁决结果：因标准不明确被否决。法律必须明确，让每个人都能清楚自己的法律地位。

为什么这很重要：法律的确定性需要明确的定义，否则任意或模糊的规定将违反宪法的基本原则。

5. 法律的溯及适用问题

提案内容：对于正在审理中的入籍申请，立即施行更严格的规定，且不设置过渡期。

裁决结果：该做法被认定为违宪，违反了「合法期待原则」（princípio da proteção da confiança），即对申请人的合理信赖保护。

为什么这很重要：那些依据现有法律安排生活并提出申请的人，规则不能事后改变。重大法律调整需要有公平的过渡安排。

关键点：居住时间的计算方式

关于黄金签证（ARI）持有者的重要更新：

宪法法院判定，撤销第 15 条第 4 款（规定居住时间从提交居留许可申请日起算）的提案是违宪的。

这条规定保障了合法申请人的权益，确保他们不会因为行政审理时间过长而受损。行政拖延不能成为剥夺公民身份权利的理由。此外，如果撤销该条款，已经按照现行规定完成居住时间的申请人可能会受到不公平对待，破坏其合理的合法信赖。

法院也指出，立法机关本可以用更公平合理的替代方案来取代这一规定，比如从行政机关必须作出决定的日期开始计算，或者从法定决策期限结束之日计算。根据这些判决，黄金签证申请人可以继续放心。目前居住时间的起算日仍是初始申请费支付日。即使在最坏情况下，若议会依照法院指示制定新规定，起算日期也不太可能晚于申请后 90 天。